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《有色金属产业“十二五”发展规划》解读ttu99.com
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问:《计划》体例的根据是什么?
答:有色金属产业是主要的根蒂根基原材料家当,产物品种多、应用领域广、家当联系关系度下,正在经济和社会发展和国防科技产业等方面施展偏重要感化。
《计划》根据《国民经济和社会发展第十二个五年计划纲领》和《产业转型晋级计划(2011~2015)》体例,并取有色金属家当调解取复兴计划、新材料家当发展规划、重金属净化综合防治“十二五”计划、发改委正在体例的“十二五”有色金属家当生产力布局调解计划、天下矿产资源计划(2008-2015年)、我部别的司局体例的节能加排计划、再生金属推动企图等停止了有机跟尾,正在家当结构调整、资本保障、技术进步、节能加排、实行“走出去”计谋等方面与得了同等。
问:能引见一下《计划》体例的历程吗?
答:2009年7月,《计划》体例事情最先启动,历经计划研讨、计划草拟、计划跟尾、专家论证等阶段。普遍听取了国务院相干部委、地方工业主管部门、行业协会和重点企业等各方面看法,屡次构造业内专家停止修正论证。计划体例历程是一个同一行业生长熟悉,凝炼行业生长思绪的历程,是集体伶俐的结果。
问:《计划》基于如何的行业生长配景和形势体例的?
答:《计划》体例是基于对有色金属行业生长的“五个判定”。一是有色金属作为战略性新兴产业主要质料支持,生长的基本面没有改动。有色金属产物普遍应用于电力、交通、修建、机器、电子信息、航空航天、国防兵工等范畴。从久远生长看,正在我国实现城镇化、工业化、信息化的历程中仍将起到重要作用,同时战略性新兴产业及国防科技产业的生长,需求有色金属正在高精尖产物生长方面有重大突破。2010年我国十种常用有色金属产量3093万吨,表观消费量约3424万吨,是世界上最大的有色金属消费和消耗国。总的看,有色金属种类较多,只管差别种类生长特性不一致,但在国内外需求动员下家当仍将连结持续发展的态势。
二是我国有色金属产业已具有由大到强改变的优越根蒂根基。经由“十一五”的快速生长,我国有色金属产业正在家当范围、技术装备、节能加排、结构调整方面获得显着成绩,重要有色金属冶炼手艺及设备到达了国际先进水平。
三是行业快速生长积聚的结构性抵牾仍然存在。产业结构不尽合理,自立立异才能不强,重金属环境污染等变乱时有发生,节能加排义务沉重。
四是行业生长要素束缚加强。应对环球气候变化,削减二氧化碳等温室气体排放新形势,和海内两型社会建立的推动,能源、资本和情况的制约身分日益强化。
五是国际贸易保护主义仰面。国际金融危机影响深远,西方国家国际贸易保护主义仰面,盘绕资本、市场、手艺、尺度等方面的合作越发猛烈,急迫要求有色金属产业加速改变生长体式格局,减速实现转型晋级。
问:《计划》体例的重要思绪和偏向是什么?
答:基于对行业生长配景和形势的判定,我们提出了《计划》体例的重要思绪和偏向。
一是表现“四个改变”。“十二五”期间,有色金属产业要由注意范围扩张型背生态家当生长形式改变,要实现家当、生态、社会协调生长;由注意主业生产经营背注意消费和效劳协调发展改变;由注意海内资本开辟背注意国内外两种资本开辟改变;由注意海内背注意海内和国际两个空间生长改变,加速家当转移。
二是驻足“三个支持”。有色金属产业作为国民经济的主要基础产业,但思索海内资本、能源欠缺,其生长要驻足支持海内下流市场生长需求;思索我国资本散布不均、经济程度发展不平衡的国情,要驻足支持地区经济发展;同时,思索无论是大力发展精深加工产物、照样节能加排,皆要驻足技术进步的支持。
三是对峙“一个主题”。《计划》明白了结构调整转型晋级是“十二五”时期有色金属产业的重要发展方向,是贯串全篇的主题。盘绕这个主题,《计划》明白了计划指导思想、基本原则、生长目的了主要任务、严重专项。
问:《计划》是指导将来五年有色金属产业连续健康发展的指导性文件,需求全社会的普遍到场,能引见一下《计划》征求意见的状况吗?
答:《计划》收罗了生长革新委、财政部、科技部、国土资源部、交通运输部、环境保护部、商务部、人民银行、国资委、海关总署、税务总局、统计局、银监会、证监会、电监会、工程院,国度能源局、各地方当局产业主管部门,行业协会、五矿集团、中铝公司、中色集团、中咨公司共56家单元看法。共接到49家单元的复兴,个中,25家无不同看法,别的23家的反应质料汇总整合为33条看法,经由卖力研讨,15条完整采用,18条局部采用。
正在论证阶段,约请业内专家召开了《计划》论证会,专家论证组由工程院院士孙传尧等16名专家构成,孙传尧任专家组组长。
问:《计划》包孕的有色金属种类局限及肯定根据?
答:有色金属家当共涵盖64种金属,本《计划》局限重要包孕十种常用有色金属:铜、铝、铅、锌、镍、锡、锑、汞、镁、钛,只是正在详细义务如大力发展精深加工产物和进步资本保障力度中,触及了较多有色金属种类,包孕稀土稀有金属、密散金属等。其缘由是这十种金属正在有色金属家当中占主导地位,合计产量占有色金属总产量的比重凌驾95%,销售收入比重凌驾85%;同时,这十种有色金属也是当前统计部门接纳的。
稀奇要说明的是有数稀土金属作为稀缺的计谋资本,我司正在体例《稀有金属家当发展规划》,因而,正在本《计划》中没有触及相关内容。
问:《计划》中“十二五”生长目的是怎样肯定的?
答:正在详细目标的挑选上,重要挑选可以或许指导有色金属产业生长所需求的重要目标,和国度已公布的相干计划中曾经提出明白要求的目标。“十二五”时期,产业增添值年均增速到达10%,单元产业增添值能耗低落18%,单元产业增添值二氧化碳排放量低落18%,铜、铅、镁、电锌冶炼综合能耗离别降到300公斤标煤/吨、320公斤标煤/吨、4吨标煤/吨和900公斤标煤/吨及以下,电解铝直流电耗、齐流程海绵钛电耗离别降到12500千瓦时/吨和25000千瓦时/吨及以下。2015年,前10家企业的冶炼产量占天下的比例为铜90%、电解铝90%、铅60%、锌60%。
问:有色行业产业布局调解遵照如何的原则,怎样指导有色行业进一步优化结构?
答:“十一五”时期,我国有色金属产业正在优化产业布局上与得了肯定前进。局部冶炼产能已最先逐渐背资本能源雄厚的区域转移,2010年西部地区电解铝产量占天下比重到达51%,锌产量占56%,镁产量占50%,离别比比2005年上升5个百分点、2个百分点、32个百分点。但跟着消费要素的转变,局部产物产业布局亟待优化。电解铝、镁冶炼等产能严峻过剩,2010年开工率离别只要70%、60%。
《计划》明白“十二五”有色金属行业结构调解要兼顾计划,对峙上大取压小相结合,镌汰落伍取新上项目相结合的原则。
《计划》提出了指导行业进一步优化结构的方向和义务。以知足内需为主,严格控制资本、能源、环境容量不具有前提区域的有色金属冶炼产能。正在掌握总量的条件下,主动指导能源欠缺区域电解铝及镁冶炼产能背能源资源丰富的西部地区有序转移。逐渐推动局部城市有色企业转型或环保搬家。正在沿海地区,应用入口质料有序结构建立多少铜、镍基地。挑选前提适宜的地区,依托拆解园区,充分利用国内外废杂铜、铝资本建立多少规模化的再生金属基地。提拔企业国际化运营程度,勉励正在境外建立氧化铝、电解铝、铜、铅、锌、镍等产业园区。
同时,根据轮回经济发展形式,支撑建立多少资本根蒂根基薄弱、产业链完好、特征明显、资本高效应用、环境友好的有色金属新型工业化树模基地。支撑建立优势互补、协作共赢的东(中)西家当转移协作示范区。
问:“十二五”时期大力发展精深加工产物的意义是什么?
答:“十一五”时期,我国有色金属家当产品结构有所改进。经由过程引进手艺及设备消化吸收取再创新,铝板带箔、大型产业铝型材、周详铜管箔、钛棒、镁压铸件等靠近或到达了国际先进水平,开端知足了电子信息、航空航天及国防科技产业等重点范畴对高精尖产物的需求。但我国有色金属产业整体借处在国际产业链合作的低端环节,环球资源配置才能还没有构成,大多数企业实际上仅仅是有色金属某一环节的生产者。矿山生产能力取下流冶炼、加工才能比例失衡,并呈扩大趋向,上下流行业的构造失衡日益严峻。一些手艺含量下、附加代价大的有色金属精深加工产物借不克不及实现国产化,新合金开辟方面根基是跟踪仿造外洋,航空航天用铝厚板、集成电路用高纯金属等产物仍重要依托入口。稀有金属产物也是以初级产品、中低档深加工产物为主,高端产物比重较小。如我国铟产量和出口量均居世界第一位,但液晶显示屏用铟靶材却险些悉数依靠入口。
同时,信息产业、新能源、新型设备制造、海洋工程、生物工程等战略性新兴产业和国防科技产业生长的需求有色金属产业供应主要支持,正在高精尖产物生长方面需求重大突破。
因而,正在优化传统产业构造的同时,大力发展精深加工产物具有严重的意义。到2015年,实现有色金属新材料产物增添值占产业增添值比重由2010年的8%增添到15%。
问:我国有色金属行业一向存在资本保障才能不强的题目,“十二五”时期怎样进步我国资本保障水平?
答:跟着我国经济的快速生长,对有色金属的消耗需求也快速增长,使得我国矿产质料对外依存度络续上升,停止2010年,铜、铝、镍的自给率离别只要23%、54%和14%。资本保障水平低成为制约我国有色金属产业生长的主要瓶颈。重要表现以下几个方面:一是矿山根蒂根基微弱。我国现有大型有色金属矿山多为20世纪50、60年月开辟的,经由多年生产,广泛面对资本干涸题目。现在老矿山深部和周边找矿工做固然获得肯定希望,但可供建立的新矿山不多。二是再生资源不克不及知足需求。受经济发展程度的束缚,我国废旧有色金属的收受接管量近不克不及取发达国家比拟,曾经成为环球最大的废旧有色金属进口国。三是境外资本权益仍然不多。只管我国企业境外有色金属资本应用曾经获得主要希望,但境外计谋资本权益占据仍然不克不及知足需求。现在,我国企业境外铜矿资本现实权益仅占矿产质料进口量的缺乏4%;铝资本现实权益仅为矿产质料进口量的3%;锌资本现实权益仅为矿产质料进口量的2.8%。
《计划》把进步资本保障才能作为“十二五”生长的主要任务之一。一是加速资本基地建立。要优先正在境外,其次正在境内。正在境外,以加速境外铜、铝、铅、锌、镍、钛等质料供给基地建立为重点,主动鞭策境外资本勘察,正在资源丰富的国度和区域,依托具有国际化运营才能的骨干企业,竖立取资本地点国好处同享的对外资本开辟机制,加速境外资本开辟项目建立,构成一批境外矿产资源基地。正在海内,进一步增强重点成矿地带的普查取勘察,增添资本储量,进步查明资本储量利用率,主动展开现有矿山深部边部找矿,延伸矿山效劳年限。以云南、新疆、甘肃、青海、西藏、内蒙古、黑龙江等省(区)有色金属成矿带资本开辟为重点,加速建立西部矿产资源基地。正在广西、贵州、山西适度生长具有资本保障的氧化铝产能。
二是大力发展轮回经济。勉励低档次矿、共伴生矿、难选冶矿、尾矿和熔炼渣等资本开发利用。增进铜、铅、锌等冶炼企业质料中种种有价元素的收受接管,冶炼渣综合利用,和冶炼余热应用。竖立完美铜、铝再生资源应用系统,范例收受接管、拆解,建立一批规模化再生应用树模工程。完美废旧铅酸电池收受接管应用系统,勉励将废旧铅酸电池收受接管应用归入矿铅消费系统,最大限度天低落重金属净化。支撑改扩建构成一批锌、钴、镍、锡、锑、锗、铟、贵金属等收受接管应用及冶炼废渣综合利用树模工程。依托内蒙古等下铝煤炭资源,有序推动下铝粉煤灰资本开发利用,鼎力大举推动《赤泥综合利用指点看法》的构造实行事情。
问:《国民经济和社会发展第十二个五年计划》指出鞭策我国经济发展更多依托科技立异驱动,“十二五”时期有色金属行业正在转型晋级中怎样施展科技立异的感化?
答:“十一五”时期,我国有色金属行业依托科技立异,重要种类冶炼工艺技术及设备程度进步较快。但自立立异才能不强,有色金属企业研发经费收入占主营业务收入的0.65%,低于海内平均水平。自立开辟的新材料少,新合金开辟方面根基是跟踪仿造外洋,要害有色金属新材料开辟滞后于战略性新兴产业生长需求。“十二五”时期有色金属行业要继承对峙科技立异的原则,重要从四个方面施展科技立异的感化:
1.加强立异才能。盘绕有色金属产业生长重点和难点,正在矿产资源勘查、节能加排、进步资源利用率、先辈质料制备等范畴,加速竖立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新系统,鼎力大举培养企业的应用技术研发取立异才能,立异投入机制,强化共性技术研究平台建立,鞭策企业、科研院所和高校配合展开前沿共性手艺攻关,出力打破中心关键技术和共性根蒂根基手艺,充分发挥科技对家当晋级的支持感化,进步家当中心竞争能力。
2.增强技术改造。支撑有色金属企业应用先辈实用手艺和高新技术,以质量种类、节能加排、环境保护、安全生产、两化融会等为重点,对现有企业生产工艺及设备停止晋级革新,加速镌汰落伍,实现干净、安全生产,进步企业消费自动化、管理数字化程度。
3.推动两化深度融会。卖力总结和推行行业先辈企业的信息化履历,竖立和完美有色金属产业信息化标准规范事情系统。经由过程技术改造,进步企业消费自动化程度。勉励企业建立信息化集成管理体系,推行运用企业资本企图(ERP)和消费制造实行体系(MES),进步管控效力。
4.增强标准化建立。顺应有色金属产业加速产品结构调解、生长新材料的需求,竖立、订正、完美手艺和产物尺度。进一步做好能耗、安全生产、干净消费尺度的制订。制订再生有色金属能源消耗尺度和环保尺度。加大到场国际标准化事情的力度,实现国际国内尺度接轨和双向转化。
经由过程以上四个方面的勤奋,正在“十二五”时期实现重点大中型企业竖立完美的技术创新系统,研发投入占主营业务收入到达1.5%,精深加工产物、资本综合利用、低碳等自立立异工艺技术获得希望,绿色高效工艺和节能加排手艺获得普遍运用。
问:有色金属行业是典范的“两高一资”行业,节能加排事情面对如何的形势,“十二五”详细义务及目的是什么?
答:跟着我国能源资本和生态环境要素制约日益强化;有色金属家当范围的扩大,海内资本能源欠缺的瓶颈日趋凸起;国度鼎力大举建立资本勤俭型、环境友好型社会,高能耗、下排放的有色金属产业面对的节能加排、生态珍爱压力日益增添。2010年,有色金属行业能耗占天下能源消耗的2.8%,但产业增添值只占天下的1.99%;有色金属产业能源消耗重要集中正在冶炼环节,约占家当能源消耗总量的80%阁下,加工占11%,矿山占5%。正在冶炼环节中,铝冶炼占61%,铅锌冶炼占7%,镁冶炼占6%,铜冶炼占2%。个中,电解铝行业的电力消耗占有色金属产业电力消耗总量的80%,占天下电力消耗的5%。
“十二五”有色金属行业节能加排的详细义务是接纳先辈实用手艺,对现有生产能力停止技术改造,进步家当技术装备程度,镌汰落伍,增添种类,改进质量,低落物耗、火耗和能耗等。“十一五”时期我国科技工作者发清楚明了异型阴极铝电解槽,经由过程稳固铝液颠簸,低落极距,吨铝直流电耗可低落800~1000千瓦时。正在铅冶炼方面,我国有关单元经由过程多年攻关,胜利开辟了底吹富氧熔炼手艺和液态高铅渣间接复原手艺,并实现了产业化,处理了制约海内铅冶炼晋级的要害瓶颈。因而,计划提出到2015年,力图完成1500万吨及以上电解铝技术改造,电解铝直流电耗降到12500千瓦时/吨以下,年节约电力100亿千瓦时;完成120万吨落伍铅熔炼和300万吨铅鼓风炉复原才能革新,年节约标煤80万吨;完成主干镁冶炼企业技术改造,力图年节约标煤100万吨。铜冶炼、电解铝、铅冶炼、钛冶炼等重要行业技术指标居天下抢先。
问:绿色经济、低碳经济发展络续对有色金属行业提出新的越发严厉的环保要求,《计划》将从哪些方面增进环境保护?
答:有色金属产业是以开发利用矿产资源为主(也包孕再生资源应用)的家当,正在生产过程中不只斲丧资本、能源,同时借排放废水、废气、废渣等废弃物。临时的矿产开采、冶炼消费积累的重金属净化题目近年来最先逐步显现,净化事宜时有发生,尤其是近年来发作的重金属环境污染事宜和血铅净化事宜,对生态环境和人民康健组成了严峻要挟。
《计划》以重有色金属净化防治为重点,根据《重金属净化综合防治“十二五”计划》和《重点地区大气污染联防联控“十二五”计划》要求,遵照泉源防备、历程阻断、干净消费、末尾管理的全过程综合防控原则,加速重点地区重金属净化防治。将从以下三个方面增进行业环境保护:
1.限定排放重金属项目
严厉准入条件,优化产业布局,制止在在自然保护区、饮用水水源保护区等需求特别珍爱的区域,大中城市及其近郊,住民集中区等对情况前提要求下的区域内新建、改建、扩建增添重金属污染物排放的项目。
到“十二五”终,仅保存陕西汞锑科技有限公司一家原生汞冶炼企业,取消其他原生汞冶炼企业。汞触媒收受接管企业应配套有汞蒸汽收受接管装配,除贵州万山地区外,严格控制其他地区新建的汞触媒收受接管企业。
2.主动履行干净消费
鼎力大举推行平安高效、能耗物耗低、环保达标、资本综合利用结果好的先辈生产工艺,强化从泉源防控重金属净化。依法实行强制性干净消费考核。增强重金属净化管理设备建立,勉励企业正在达标排放的基础上停止深度处置惩罚。实行地区综合整治,以湘江流域为重点,推动净化家当密集、汗青遗留净化题目凸起、风险隐患较大的重金属净化地区综合整治。
3.强化羁系才能建立
增强重金属污染环境监测才能,履行污染源主动监控,重金属废气、废水排放企业要安装响应的重金属污染物在线监控装配,并取环保部门联网。
问:为确保计划目的的实现,《计划》制订了如何的政策措施和保障前提?
答:为了确保计划主要任务的完成和计划目的的实现,计划从不同层面提出了七条政策措施:一是强化计划指点;二是完美产业政策;三是加大科技投入;四是增强资本珍爱取贮备;五是推动国际交流取协作;六是健全节能加排政策;七是改进行业管理。 澳门太阳集团20056.com
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